中國天然氣市場(chǎng)正處于快速發(fā)展期，到2020年天然氣占一次能源消費(fèi)的比重力爭(zhēng)提高到10%，屆時(shí)天然氣消費(fèi)量將達(dá)到3000億立方米，2030年消費(fèi)量將進(jìn)一步提高到6000億立方米。然而，中國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展與歐美等國家相比尚不成熟，伴隨著天然氣消費(fèi)快速增長，中國供氣安全保障問題越來越嚴(yán)峻。

天然氣供應(yīng)緊張困局

　　進(jìn)口天然氣迎來了大幅增長的時(shí)機(jī)，但解決“氣荒”問題的關(guān)鍵依然在于國產(chǎn)天然氣產(chǎn)量能否走出困境。

　　“國內(nèi)的天然氣‘氣荒’在近五年內(nèi)難以解決?！痹?1月29日召開的第五屆中國天然氣行業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展大會(huì)上，中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院天然氣市場(chǎng)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師徐博說，按照目前中國天然氣消費(fèi)量大約2300億立方米計(jì)算，有效工作氣量必須增至230億立方米，才可以實(shí)現(xiàn)保供。

　　2017年支撐我國天然氣市場(chǎng)消費(fèi)增長的主要資源是國產(chǎn)常規(guī)氣和進(jìn)口天然氣，資源每年的增量不足以支撐天然氣市場(chǎng)連續(xù)300億立方米的年增量。進(jìn)口LNG和進(jìn)口管道氣受到接收站、管道能力和進(jìn)口氣價(jià)資源的制約。未來，國產(chǎn)常規(guī)氣產(chǎn)能釋放的紅利將會(huì)逐步減弱，產(chǎn)量增量將維持在80億方以內(nèi)。 除上述資源外，其他資源在短期內(nèi)也難以大規(guī)模增長。 前不久有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文，要求各地盡快建成三天的天然氣儲(chǔ)備能力。這也就是說，很多地方現(xiàn)在連三天的天然氣儲(chǔ)備能力都沒有。數(shù)據(jù)顯示，去年中國地下儲(chǔ)氣庫實(shí)際工作量為76億立方米，占去年天然氣消費(fèi)量的3.7%，大大低于國際16%的平均水平。 對(duì)比其他國家，德國擁有超過其三個(gè)月用量的天然氣儲(chǔ)備，因而在幾次俄烏天然氣斷供危機(jī)中，從沒有出現(xiàn)過氣荒；美國目前地下儲(chǔ)氣庫數(shù)量將近500座，有效儲(chǔ)氣能力占總消費(fèi)量的占比接近20%。

　　國內(nèi)LNG接收站儲(chǔ)備能力也比較有限。“大部分只能處理2-3個(gè)儲(chǔ)罐，基本可以滿足生產(chǎn)運(yùn)營，但處理能力不足、輸送能力有限?！毙觳┍硎?，儲(chǔ)氣庫和LNG接收站儲(chǔ)備能力導(dǎo)致了用氣高峰期應(yīng)急儲(chǔ)備的不足?！?/span>華北地區(qū)冬季一天消費(fèi)量近5億立方米，但應(yīng)急儲(chǔ)備僅1億立方米。”

　　截至今年6月，國內(nèi)已經(jīng)投產(chǎn)了14家LNG接收站，總接收能力5540萬噸；在建的還有3座，建成后總接收能力6840萬噸。

儲(chǔ)備能力不足的同時(shí)，國內(nèi)常規(guī)天然氣的開發(fā)也面臨著挑戰(zhàn)。去年國內(nèi)新增常規(guī)氣地質(zhì)儲(chǔ)量為6540億立方米，低滲透氣和致密氣占比為73%。

　　“勘探對(duì)象越來越復(fù)雜，資源品位越來越差?！毙觳┍硎?，國內(nèi)的天然氣開發(fā)由常規(guī)油氣向非常規(guī)油氣轉(zhuǎn)變。“中國本來就少氣，再找到像塔里木油田、長慶油田這樣的氣田難度較大。”

天然氣需求激增

　　天然氣需求大增：主推手是煤改氣“煤改氣”主要替代領(lǐng)域：第一類是散煤用戶；第二類是工業(yè)制造業(yè)企業(yè)，包括鋼鐵、有色金屬、化工、水泥等；第三類是燃煤電廠。 2017年作為《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的目標(biāo)年份，各地紛紛加大“煤改氣”的實(shí)施力度，提高清潔能源地位。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，北京、天津、石家莊等地就煤改氣規(guī)定了量化指標(biāo)，然而地方政府煤改氣的數(shù)量早已超過了量化指標(biāo)。 在此背景下，從今年夏天開始的天然氣消費(fèi)量曾猛增的趨勢(shì)，進(jìn)入冬季部分地區(qū)峰谷差不斷拉大，天然氣供應(yīng)面臨著儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施不足等制約，天然氣供應(yīng)形勢(shì)較為嚴(yán)峻。

　　中國的天然氣需求依然在持續(xù)增長?！懊焊臍馐侵铺烊粴庑枨笤鲩L的剛性需求和最大機(jī)遇?！毙觳╊A(yù)計(jì)，今年天然氣消費(fèi)量是2300億立方米，增量330億立方米，同比增長17%，今年煤改氣導(dǎo)致的“氣代煤”天然氣需要量為近200億立方米。

　　從地區(qū)氣量增長來看，煤改氣只是天然氣需求增長的原因之一?！敖衲晟习肽耆A東地區(qū)的氣量增長是華北地區(qū)的兩倍多?！崩钸b表示，以華東地區(qū)的江蘇省為例，今年上半年用氣量增長了20.5億立方米，同比增長25%，最大的增長來自于發(fā)電和包括工業(yè)在內(nèi)的大城市燃?xì)庥脩簟?/p>

　　“今天LNG價(jià)格達(dá)到8000元/噸的部分規(guī)模不大，氣量不會(huì)超過50億立方米。”徐博表示，每年需要出氣調(diào)峰的時(shí)長是兩個(gè)月。

　　無序的煤改氣使得供應(yīng)愈加緊張?jiān)谟?jì)劃之內(nèi)的煤改氣，基本可以得到天然氣的保障，畢竟，中國的天然氣保供原則，第一條就是保民生。 僅今年，河北省就增加了200萬戶左右的城鄉(xiāng)冬季采暖用戶，因此，冬季采暖季的天然氣需求就要增加20億立方米左右。這些增量都還在計(jì)劃之內(nèi)，但一些讓人措手不及的，是那些突然間冒出來的煤改氣增量。比如山東，煤改氣用戶一下子多出來50萬戶，并未在計(jì)劃之內(nèi)。這個(gè)巨大的增量，資源在哪里？由誰來供應(yīng)？怎么供應(yīng)？一下子都成了問題。

　　國產(chǎn)天然氣的現(xiàn)狀助長了進(jìn)口LNG的快速增長。今年前三季度國內(nèi)進(jìn)口LNG同比增長43%，去年全年天然氣的對(duì)外依存度約為34%。“預(yù)計(jì)2020年天然氣對(duì)外依存度達(dá)到40%”，徐博表示。

　　“強(qiáng)化對(duì)天然氣財(cái)政和投融資支持是其發(fā)展的動(dòng)力?！痹瓏夷茉淳志珠L張玉清在第五屆中國天然氣行業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展大會(huì)上表示，在中央層面上，國家設(shè)立了大氣污染防治專項(xiàng)資金，將內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)助資金政策延續(xù)到2017年12月31日；在地方層面上，他表示應(yīng)該引入競(jìng)爭(zhēng)，提高各方積極性。

　　“解決氣荒問題首先最重要的還是完善立法規(guī)定，把各方責(zé)任分清楚?！毙觳┍硎?，在這方面國內(nèi)可以向歐盟學(xué)習(xí)，明確標(biāo)準(zhǔn)，包括受保護(hù)用戶的標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)設(shè)施真正互聯(lián)互通。

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