國家發(fā)改委、商務(wù)部在合并《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》基礎(chǔ)上，日前形成了新的《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》征求意見稿，3月2日前向社會廣泛公開征求意見。在新版目錄中，制造業(yè)、化纖、橡塑等13大類共402小項被列為全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，其中化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)共有21項被納入，這些領(lǐng)域或?qū)⑽馍淘谌A的投資意愿，標(biāo)志著外資將可能大舉進入到中國化工制造業(yè)。

     據(jù)了解，目錄征求意見稿包括兩部分：一是全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，適用于全國各省份的外商投資。二是中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄，適用于中西部地區(qū)、東北地區(qū)及海南省的外商投資。

     國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人表示，本次修訂總的導(dǎo)向是，適應(yīng)利用外資新形勢新需求，擴大鼓勵外商投資范圍，優(yōu)化外商投資產(chǎn)業(yè)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，促進外商投資穩(wěn)定增長。全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄積極鼓勵外商投資更多投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，充分發(fā)揮外資在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

     中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄注重發(fā)揮地方特色資源等優(yōu)勢，積極支持中西部地區(qū)、東北地區(qū)承接國際、東部地區(qū)外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進沿邊開發(fā)開放，加強與“一帶一路”沿線國家投資合作，發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)集群，推動開放型經(jīng)濟發(fā)展。

     制造業(yè)是此次鼓勵外商投資的重點領(lǐng)域，共有24類共305項入選。其中，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)有21項，包括PVC和有機硅材料開發(fā)與生產(chǎn)，NDC及己二腈等合成材料配套原料生產(chǎn)，尼龍66鹽等合成纖維原料生產(chǎn)，差別化和功能性聚酯產(chǎn)品生產(chǎn)，合成橡膠、工程塑料、精細化工、高性能涂料、新型含氟材料、有機高分子材料生產(chǎn)，新型肥料開發(fā)與生產(chǎn)、農(nóng)藥新品種新劑型開發(fā)與生產(chǎn)、“三廢”處理與綜合利用等領(lǐng)域。

     此外，油氣勘探開發(fā)、鉀鹽礦勘探開發(fā)、尾礦綜合利用等采礦業(yè)，酚油加工、洗油加工、煤瀝青高端化利用業(yè)，差別化化纖、新型聚酰胺、子午胎用芳綸纖維等化纖制造業(yè)，生物可降解塑料等橡塑制品業(yè)，新型化學(xué)建材等非金屬礦物制品業(yè)也被納入其中。

     業(yè)內(nèi)人士表示，審視去年以來落戶中國的一批大型化工外資項目，瞄準(zhǔn)高端，實施產(chǎn)業(yè)升級是大勢所趨。

     2018年9月，全球化工巨頭德國巴斯夫集團一體化石化項目落戶湛江，總投資達100億美元。巴斯夫執(zhí)行董事會主席兼首席技術(shù)官薄睦樂表示，下一步將投入強大的技術(shù)和人才力量，把該項目打造成為世界先進的石化產(chǎn)業(yè)基地。

      還有，投資總額為100億美元的?？松梨诨葜莼ぞC合體項目正式落戶廣東惠州。項目說明中稱，該項目主要生產(chǎn)高技術(shù)含量、高附加值高端聚烯烴產(chǎn)品，建成后可實現(xiàn)世界級單套裝置的最大產(chǎn)能，相關(guān)高性能產(chǎn)品將填補國內(nèi)空白。

     不出三個月巴斯夫、陶氏杜邦、?？松梨?、SABIC，國際四大化工巨頭都宣布在中國進行大型化工投資案，其他化學(xué)巨頭也動作頻繁。

     此前，在外資入華投資的石化項目中，都是與中國企業(yè)合資。比如，SABIC與中石化在天津成立了合資運營著一座世界一流的石化綜合體；福建聯(lián)合石油化工有限公司是由福建煉油化工有限公司、?？松梨?、沙特阿美共同設(shè)立的中外合資大型石油化工企業(yè)。

     近年來，隨著中國開放程度的不斷加深，一系列擴大開放、優(yōu)化營商環(huán)境的舉措進一步落地，尤其是在油氣上下游行業(yè)對于外資限制的解除，為外商在華獨資建設(shè)重化工項目掃除了障礙?；趯χ袊顿Y前景的看好，許多外資企業(yè)紛紛進一步擴大在華投資。

     專家認為，外商投資法草案將我國一系列外資政策上升為法律，為外商投資企業(yè)享受公平待遇提供了法律保障，將有助于營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境，增強外商對中國投資的信心。

     中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍則表示，鼓勵外商投資企業(yè)進入制造業(yè)，一是通過利用外資推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，這是落實中國制造業(yè)升級戰(zhàn)略的重要步驟。另一方面，目前中國已成為資本凈流出國，藉此可保持資本項下流出與流入處于一個相對收支平衡的狀態(tài)。

     中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄中，主推產(chǎn)業(yè)包括內(nèi)蒙古的煤層氣開發(fā)利用、天然氣化工、氧氯化法PVC、廢鹽酸制氯氣、硅材料及含氟精細化學(xué)品、碳纖維等；河南省有煤層氣抽采和利用、高性能子午線輪胎、生物質(zhì)能開發(fā)利用等；四川省有釩鈦資源綜合利用、天然氣化工、含氟精細化學(xué)品和高品質(zhì)含氟無機鹽、石墨精深加工、高性能子午線輪胎、汽車輕量化材料等；陜西省有煤炭分質(zhì)利用、煤炭液化制油品及化學(xué)品、天然氣化工等。

附：全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄 （涉及化工部分節(jié)選）

采礦業(yè)

15. 石油、天然氣的勘探、開發(fā)和礦井瓦斯利用

16. 提高原油采收率（以工程服務(wù)形式）及相關(guān)新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用

17. 物探、鉆井、測井、錄井、井下作業(yè)等石油勘探開發(fā)新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用

18. 提高礦山尾礦利用率的新技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用及礦山生態(tài)恢復(fù)技術(shù)的綜合應(yīng)用

19. 我國緊缺礦種（如鉀鹽、鉻鐵礦等）的勘探、開采和選礦

石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)

39. 酚油加工、洗油加工、煤瀝青高端化利用（不含改質(zhì)瀝青）

化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)

40. 聚氯乙烯和有機硅新型下游產(chǎn)品開發(fā)與生產(chǎn)

41. 合成材料的配套原料：過氧化氫氧化丙烯法環(huán)氧丙烷、過氧化氫氧化氯丙烯法環(huán)氧氯丙烷、萘二甲酸二甲酯（NDC）、1,4-環(huán)己烷二甲醇（CHDM）、5萬噸/年及以上丁二烯法己二腈、己二胺生產(chǎn)

42. 合成纖維原料：尼龍66鹽、1,3-丙二醇生產(chǎn)

43.差別化、功能性聚酯（PET）的連續(xù)共聚改性〔陽離子染料可染聚酯（CDP、ECDP）、堿溶性聚酯（COPET）、高收縮聚酯（HSPET）、阻燃聚酯、低熔點聚酯等〕；熔體直紡在線添加等連續(xù)化工藝生產(chǎn)差別化、功能性纖維（抗靜電、抗紫外、有色纖維等）；智能化、超仿真等差別化、功能性聚酯（PET）及纖維生產(chǎn)（東部地區(qū)限于技術(shù)改造），腈綸、錦綸、氨綸、粘膠纖維等其他化學(xué)纖維品種的差別化、功能性改性纖維生產(chǎn)

44. 合成橡膠：聚氨酯橡膠、丙烯酸酯橡膠、氯醇橡膠，以及氟橡膠、硅橡膠等特種橡膠生產(chǎn)

45. 工程塑料及塑料合金：6萬噸/年及以上非光氣法聚碳酸酯（PC）、均聚法聚甲醛、聚苯硫醚、聚醚醚酮、聚酰亞胺、聚砜、聚醚砜、聚芳酯（PAR）、聚苯醚及其改性材料、液晶聚合物等產(chǎn)品生產(chǎn)

46. 精細化工：催化劑新產(chǎn)品、新技術(shù)，染（顏）料商品化加工技術(shù)，電子化學(xué)品和造紙化學(xué)品，皮革化學(xué)品（N-N二甲基甲酰胺除外），油田助劑，表面活性劑，水處理劑，膠粘劑及密封膠，無機纖維、無機納米材料生產(chǎn)，顏料包膜處理深加工

47. 水性油墨、電子束固化紫外光固化等低揮發(fā)性油墨、環(huán)保型有機溶劑生產(chǎn)

48. 天然香料、合成香料、單離香料生產(chǎn)

49. 高性能涂料，高固體份、無溶劑涂料及配套樹脂，水性工業(yè)涂料及配套水性樹脂生產(chǎn)

50. 高性能氟樹脂、氟膜材料，醫(yī)用含氟中間體，環(huán)境友好型含氟制冷劑、清潔劑、發(fā)泡劑生產(chǎn)

51. 氫燃料生產(chǎn)、儲存、運輸、液化

52. 大型、高壓、高純度工業(yè)氣體的生產(chǎn)和供應(yīng)

53. 從磷化工、鋁冶煉中回收氟資源生產(chǎn)

54. 林業(yè)化學(xué)產(chǎn)品新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)與生產(chǎn)

55. 環(huán)保用無機、有機和生物膜開發(fā)與生產(chǎn)

56. 新型肥料開發(fā)與生產(chǎn)：高濃度鉀肥、復(fù)合型微生物接種劑、復(fù)合微生物肥料、秸桿及垃圾腐熟劑、特殊功能微生物制劑

57. 高效、安全、環(huán)境友好的農(nóng)藥新品種、新劑型、專用中間體、助劑的開發(fā)與生產(chǎn)，以及相關(guān)清潔生產(chǎn)工藝的開發(fā)和應(yīng)用、定向合成法手性和立體結(jié)構(gòu)農(nóng)藥生產(chǎn)、乙基氯化物合成技術(shù)

58. 生物農(nóng)藥及生物防治產(chǎn)品開發(fā)與生產(chǎn)：微生物殺蟲劑、微生物殺菌劑、農(nóng)用抗生素、生物刺激素、昆蟲信息素、天敵昆蟲、微生物除草劑

59. 廢氣、廢液、廢渣綜合利用和處理、處置

60. 有機高分子材料生產(chǎn)：飛機蒙皮涂料、稀土硫化鈰紅色染料、無鉛化電子封裝材料、彩色等離子體顯示屏專用系列光刻漿料、小直徑大比表面積超細纖維、高精度燃油濾紙、鋰離子電池隔膜、表面處理自我修復(fù)材料、超疏水納米涂層材料

醫(yī)藥制造業(yè)

61. 新型化合物藥物或活性成份藥物的生產(chǎn)（包括原料藥和制劑）

62. 氨基酸類：發(fā)酵法生產(chǎn)色氨酸、組氨酸、蛋氨酸等生產(chǎn)

63. 新型抗癌藥物、新型心腦血管藥及新型神經(jīng)系統(tǒng)用藥的開發(fā)及生產(chǎn)

64. 采用生物工程技術(shù)的新型藥物生產(chǎn)

65. 艾滋病疫苗、丙肝疫苗、避孕疫苗及宮頸癌、瘧疾、手足口病等新型疫苗生產(chǎn)

66. 海洋藥物的開發(fā)及生產(chǎn)

67. 藥品制劑：采用緩釋、控釋、靶向、透皮吸收等新技術(shù)的新劑型、新產(chǎn)品生產(chǎn)

68. 新型藥用輔料的開發(fā)及生產(chǎn)

69. 動物專用抗菌原料藥生產(chǎn)（包括抗生素、化學(xué)合成類）

70. 獸用抗菌藥、驅(qū)蟲藥、殺蟲藥、抗球蟲藥新產(chǎn)品及新劑型生產(chǎn)

71. 新型診斷試劑的開發(fā)及生產(chǎn)

72. 疫苗、細胞治療藥物等生產(chǎn)用新型關(guān)鍵原材料、大規(guī)模細胞培養(yǎng)產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)

化學(xué)纖維制造業(yè)

73. 差別化化學(xué)纖維及芳綸、碳纖維、高強高模聚乙烯、聚苯硫醚（PPS）等高新技術(shù)化纖（粘膠纖維除外）生產(chǎn)

74. 纖維及非纖維用新型聚酯生產(chǎn)：聚對苯二甲酸丙二醇酯（PTT）、聚葵二甲酸乙二醇酯（PEN）、聚對苯二甲酸環(huán)己烷二甲醇酯（PCT）、二元醇改性聚對苯二甲酸乙二醇酯（PETG）

75. 利用新型可再生資源和綠色環(huán)保工藝生產(chǎn)生物質(zhì)纖維，包括新溶劑法纖維素纖維（Lyocell）、以竹、麻等為原料的再生纖維素纖維、聚乳酸纖維（PLA）、甲殼素纖維、聚羥基脂肪酸酯纖維（PHA）、動植物蛋白纖維等

76. 尼龍11、尼龍12、尼龍1414、尼龍46、長碳鏈尼龍、耐高溫尼龍等新型聚酰胺開發(fā)與生產(chǎn)

77. 子午胎用芳綸纖維及簾線生產(chǎn)

橡膠和塑料制品業(yè)

78. 生物可降解塑料及其制品的開發(fā)、生產(chǎn)與應(yīng)用

79. 新型光生態(tài)多功能寬幅農(nóng)用薄膜、無污染可降解農(nóng)用薄膜開發(fā)與生產(chǎn)

80. 廢舊塑料的回收和再利用

81. 塑料軟包裝新技術(shù)、新產(chǎn)品（高阻隔、多功能膜及原料）開發(fā)與生產(chǎn)

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