氫能，能源轉(zhuǎn)型，綠氫。

      伴隨新一輪工業(yè)革命，能源開發(fā)利用技術(shù)出現(xiàn)深刻變革，綠色低碳成為全球能源發(fā)展大勢。氫能作為21世紀(jì)人類可持續(xù)發(fā)展的清潔可再生能源，目前已受到全球范圍的高度重視，在我國也受到廣泛關(guān)注。面對能源安全、環(huán)境保護等壓力，氫能有望在能源轉(zhuǎn)型過程中扮演重要角色，氫能作為目前最具潛力的二次清潔能源在我國能源轉(zhuǎn)型中將占據(jù)重要地位。

1.我國能源體系正在向“清潔、低碳、智慧”轉(zhuǎn)型

1.1我國能源發(fā)展的主要矛盾已從供應(yīng)總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)槟茉唇Y(jié)構(gòu)落后

      當(dāng)前，我國能源消費總量已由“高增量、高增速”轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗驮隽?、低增速”，能源供需矛盾得到極大緩和。我國一次能源消費總量增長情況如圖1所示：

       由圖1可以看出，2001－2017年能源消費總量增速呈臺階式下降，2001－2005年的年均增速為12.3%，2006－2010年的年均增速為6.7%，2011－2017年的年均增速為3.2%。能源消費增速和增量的“雙回落”也使得國內(nèi)煤炭、煤電、煉油生產(chǎn)能力出現(xiàn)較為嚴(yán)重的過剩，產(chǎn)能利用率已跌落至70%甚至更低。

      由富煤缺油少氣能源稟賦條件所致，目前我國能源結(jié)構(gòu)呈“一煤獨大”的現(xiàn)狀。我國同其他國家一次能源消費結(jié)構(gòu)對比如圖2所示。

      圖2我國同其他國家一次能源消費結(jié)構(gòu)對比由圖2可以看出，通過分品種能源結(jié)構(gòu)的國際對比，全球已普遍處于油氣時代，石油和天然氣消費占一次能源消費比重超過50%，而部分發(fā)達國家已開始向可再生能源時代邁進，例如德國的可再生能源占比就已超過了15%。相比之下，我國仍處于煤炭時代，煤炭消費占比高達60%以上。

1.2能源轉(zhuǎn)型肩負(fù)保障能源安全、減少環(huán)境污染和應(yīng)對氣候變化的使命

     我國能源發(fā)展正面臨著嚴(yán)重的能源安全、環(huán)境污染和溫室氣體排放問題。能源安全方面，目前我國70%以上的石油和40%以上的天然氣依賴進口，國際地緣政治的“風(fēng)吹草動”以及油氣價格波動，都會對經(jīng)濟穩(wěn)定運行造成沖擊；環(huán)境污染方面，我國各種主要污染物排放總量過高，二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵以及可吸入顆粒物長期高居世界第一位，已經(jīng)遠遠超過環(huán)境容量，環(huán)境質(zhì)量總體處于歷史上最差的時期，目前全國25個省份都存在不同程度霧霾污染問題，部分城市每年出現(xiàn)霧霾污染達200ｄ；應(yīng)對氣候變化方面，我國作為世界第一溫室氣體排放大國，排放總量接近美國及歐盟排放總和，人均排放量將明顯超過部分歐盟國家水平，國際社會對我國的指責(zé)也越來越多。

     綜上所述，為了保障能源安全、減少環(huán)境污染和應(yīng)對氣候變化，以多元化、清潔化和低碳化為特點的能源轉(zhuǎn)型已迫在眉睫。

1.3經(jīng)濟合理、穩(wěn)定安全和綠色低碳的“不可能三角”亟待破解

     建立多元化、清潔化和低碳化的能源供應(yīng)體系是我國能源轉(zhuǎn)型的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，但轉(zhuǎn)型的道路是曲折的。近幾年發(fā)生在能源轉(zhuǎn)型過程中的許多問題，例如可再生能源發(fā)展遭遇了“上網(wǎng)難”的問題，雖然經(jīng)過燃煤機組深度調(diào)峰改造及體制機制創(chuàng)新，棄電現(xiàn)象得到了一定的緩解，但未來可再生能源高比例發(fā)展仍然要面對消納難、接入難的問題。天然氣方面，北方供暖“煤改氣”過程中的供需脫節(jié)，導(dǎo)致部分地區(qū)在采暖季“斷氣”、用戶燒不起氣等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟正常運行，也造成了諸多負(fù)面質(zhì)疑。基于此，有學(xué)者提出了“經(jīng)濟合理、穩(wěn)定安全和綠色低碳”的“不可能三角”。

     為持續(xù)推進能源轉(zhuǎn)型進程，需要重新審視整個能源系統(tǒng)，將供應(yīng)和需求統(tǒng)籌考慮，以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式來破解“不可能三角”。

2.氫能將在能源轉(zhuǎn)型過程中扮演重要角色

2.1主要國家和研究機構(gòu)都已對氫能發(fā)展表示出強烈關(guān)注

      在積極應(yīng)對氣候變化背景下，到21世紀(jì)末確保實現(xiàn)2℃甚至1.5℃溫升控制目標(biāo)，正推動全球能源供需體系向低碳化、無碳化加快轉(zhuǎn)型。主要發(fā)達國家把綠色低碳作為保障能源安全、引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新的重要方面，積極謀求新的國際競爭優(yōu)勢。隨著氫能應(yīng)用技術(shù)發(fā)展逐漸成熟，以及全球應(yīng)對氣候變化壓力的持續(xù)增大，氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在世界各國備受關(guān)注，氫能及燃料電池技術(shù)作為促進經(jīng)濟社會實現(xiàn)低碳環(huán)保發(fā)展的重要創(chuàng)新技術(shù)，已經(jīng)在全球范圍內(nèi)達成了共識。

      截至目前，多國政府都已出臺氫能及燃料電池發(fā)展戰(zhàn)略路線圖，日本、德國等國家更是將氫能規(guī)劃上升到國家能源戰(zhàn)略高度。日本政府提出了建設(shè)“氫能社會”的宏偉戰(zhàn)略，于2017年12月出臺《氫能源基本戰(zhàn)略》，旨在全球率先實現(xiàn)“氫社會”，以實現(xiàn)社會低碳發(fā)展目標(biāo)和尋求日本經(jīng)濟新的增長點；韓國政府將氫能作為三大戰(zhàn)略投資重點之一，于2019年1月發(fā)布了“氫能經(jīng)濟發(fā)展路線圖”，明確了面向2040年的氫能發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略及重點任務(wù)；美國、德國等發(fā)達國家都已認(rèn)識到氫能在未來能源系統(tǒng)乃至社會系統(tǒng)中的地位和作用，競相開始搶占產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的技術(shù)制高點，力爭使本國在此輪氫能變革中占得先機。國際氫能委員會、國際能源署、麥肯錫等研究機構(gòu)，對于氫能發(fā)展的前景都普遍看好。其中，據(jù)國際氫能委員會預(yù)計，到2050年氫能可以滿足全球一次能源總需求的12%，氫能及氫能技術(shù)相關(guān)市場規(guī)模將超過2.5萬億美元。

2.2當(dāng)前氫能在我國的主要應(yīng)用

    氫氣的利用由來已久，但并非是當(dāng)前備受關(guān)注的交通和電力領(lǐng)域，而主要作為生產(chǎn)原料應(yīng)用于工業(yè)領(lǐng)域。2017年我國氫氣終端消費結(jié)構(gòu)如圖3所示。

     由圖3可以看出，據(jù)莫尼塔研究分析，2017年我國氫氣消費量超過2500萬t，基本全部用于工業(yè)。其中，生產(chǎn)合成氨用氫占比為37%、甲醇用氫占比為19%、煉油用氫占比為10%、直接燃燒占比為15%。在合成氨和甲醇生產(chǎn)過程中，需要使用氫氣與氮氣或一氧化碳發(fā)生反應(yīng)，而氫氣則由煤炭、天然氣等化石能源制成。在煉油過程中，需要使用氫氣對油品進行加氫裂化、加氫精制等處理，以獲得更多高附加值產(chǎn)品。此外在發(fā)電行業(yè)、食品加工行業(yè)、電子器械制造業(yè)等行業(yè)，也會使用氫氣作為生產(chǎn)原料或保護氣。總之，工業(yè)領(lǐng)域主要將氫氣作為原料來使用，而并非能源，氫氣扮演的依舊是工業(yè)原料的角色。

2.3氫能未來將扮演的新角色

    為了實現(xiàn)我國能源系統(tǒng)的多元化、清潔化和低碳化轉(zhuǎn)型，氫能的發(fā)展可以從“二次能源、能源載體、低碳原料”這3個角度切入，助推能源轉(zhuǎn)型進程。

    （1）氫氣可作為高效低碳的二次能源。氫氣本身是一種高能源密度的二次能源（單位質(zhì)量），同時也具有較強的電化學(xué)活性、可通過燃料電池進行發(fā)電。因此氫氣可應(yīng)用于燃料電池汽車從而替代傳統(tǒng)燃油汽車，節(jié)約石油消費；也可以用于家用熱電聯(lián)產(chǎn)，減少電力和熱力需求；還可以直接將氫氣摻入到天然氣管網(wǎng)直接燃燒。此外，氫燃料電池還可被用作備用應(yīng)急電源，在維護公共安全領(lǐng)域發(fā)揮影響力，未來隨著5G基站和大數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，氫能備用應(yīng)急電源的應(yīng)用場景將進一步擴展。

    （2）氫氣可作為靈活智慧的能源載體。通過電解水制氫技術(shù)及氫氣與其他能源品種之間的轉(zhuǎn)化，可提高可再生能源的消納、提供長時間儲能、優(yōu)化區(qū)域物質(zhì)流和能量流，進而建立多能互補的能源發(fā)展新模式。圍繞氫能的多能互補模式示意如圖４所示。

    由圖4可以看出，在區(qū)域電力冗余時，可通過電解水制氫將多余電力轉(zhuǎn)化為氫氣并儲存起來；在電力和熱力供應(yīng)不足時，氫氣可以通過電化學(xué)反應(yīng)發(fā)電、熱電聯(lián)供、直接燃燒等方式來實現(xiàn)電網(wǎng)和熱網(wǎng)供需平衡。氫氣可以以5%～20%的比例摻入天然氣管網(wǎng)，成為天然氣的替代能源，還可與二氧化碳發(fā)生烷基化反應(yīng)制成甲烷。除此之外，電解水制氫可以協(xié)同生產(chǎn)氫氣和氧氣，后者是很好的化工原料和燃燒介質(zhì)。

    （3）氫氣可作為綠色清潔的工業(yè)原料。國際能源署、麥肯錫等機構(gòu)都認(rèn)為氫能將實現(xiàn)工業(yè)部門的深度脫碳，主要方式為應(yīng)用氫能革新型工藝，可以大規(guī)模使用“綠氫”替代“灰氫”（即由焦?fàn)t煤氣、氯堿尾氣等工業(yè)副產(chǎn)氣制取的氫）。氫氣直接還原鐵是氫能革新型工藝的典型代表，該工藝使用氫氣作為還原劑，將鐵礦石直接還原為海綿鐵，之后進入電爐煉鋼，從而節(jié)省了焦炭的使用、減少了因原料帶來的二氧化碳排放?！熬G氫”替代“灰氫”是使用來自可再生能源的氫氣，來替代合成氨、甲醇生產(chǎn)過程中的化石能源制氫，進而實現(xiàn)深度脫碳。

2.4未來氫能將有望在工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域“多點開花”

     在加速推進能源轉(zhuǎn)型過程中，氫能將有望全面融入能源需求側(cè)的各個領(lǐng)域。在工業(yè)領(lǐng)域，氫能將從原料和能源“雙管齊下”。原料方面，氫能將廣泛應(yīng)用于鋼鐵、化工、石化等行業(yè)，替代煤炭、石油等化石能源；能源方面，氫能將通過燃料電池技術(shù)進行熱電聯(lián)產(chǎn)，滿足分布式工業(yè)電力和熱力需求，預(yù)計2050年工業(yè)領(lǐng)域氫能需求將超過3500萬t；在交通領(lǐng)域，氫燃料電池汽車將與鋰電池汽車“各司其職、各盡所長”，共同推動新能源汽車對傳統(tǒng)燃油汽車的替代作用，在交通領(lǐng)域掀起新能源變革浪潮；由于氫燃料電池汽車具有行駛里程長、燃料加注時間短、能量密度高、耐低溫等優(yōu)勢，在寒冷地區(qū)的載重貨運、長距離運輸、公共交通甚至航空航天等領(lǐng)域更具有推廣潛力；預(yù)計2050年交通領(lǐng)域氫氣需求將接近4000萬t；在建筑和其他領(lǐng)域，家用氫燃料電池、燃料電池應(yīng)急電源等技術(shù)設(shè)備也有望實現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，預(yù)計2050年氫氣需求將接近2000萬t。

     綜上所述，2050年全社會氫氣需求或?qū)⒔咏?億t（折合約3.8億t標(biāo)準(zhǔn)煤）。若實現(xiàn)“2℃”的碳減排情景，氫能需求還將進一步增加至1.5億t水平甚至更高，增幅接近60%。

      為了實現(xiàn)氫能的大規(guī)模應(yīng)用，近期（2025年）應(yīng)聚焦于工業(yè)領(lǐng)域，圍繞石化、化工等行業(yè)的原料氫氣需求，在供需匹配、價格合理的前提下開展“綠氫”替代“灰氫”，同時探索氫燃料電池推廣模式和管理體制，推進加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；中期（2035年）應(yīng)采用工業(yè)與交通并重策略，在工業(yè)領(lǐng)域推廣氫能冶煉、氫能化工等先進技術(shù)，交通領(lǐng)域可大規(guī)模普及氫燃料電池重型卡車、物流車等；遠期（2050年）氫能將以全方位實現(xiàn)氫能社會為目標(biāo)，在工業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)原料、燃料“雙替代”，交通領(lǐng)域氫燃料電池汽車高比例應(yīng)用，建筑領(lǐng)域推廣家用氫燃料電池和分布式電源。

3氫能生產(chǎn)格局需面向綠色低碳變革

3.1我國氫氣主要來自化石能源，氫源需要優(yōu)化

      我國目前所使用的氫氣主要來自化石能源、尤其是煤炭，氫源結(jié)構(gòu)遠遠落后于發(fā)達國家、甚至低于全球平均水平。根據(jù)中國氫能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會提供數(shù)據(jù)，全球、日本和中國氫源結(jié)構(gòu)對比如圖5所示。

      由圖5可以看出，從全球平均水平看，氫氣48%來自天然氣、30%來自醇類重整、18%來自焦?fàn)t煤氣。在氫能強國日本，本國氫氣產(chǎn)能中電解水制氫占63%、天然氣重整占8%、焦?fàn)t煤氣占6%，值得一提的是，日本在本國大力發(fā)展氫能應(yīng)用技術(shù)的同時，也在積極尋求海外氫能供應(yīng)合作商，目前已與澳大利亞、文萊等國簽署了氫能供應(yīng)的合作協(xié)議。而我國2016年全國氫氣產(chǎn)量約2100萬t，其中來自煤制氫的氫氣占62%、天然氣制氫占19%，電解水制氫僅占1%。可見，我國的氫源結(jié)構(gòu)目前仍是以煤為主，清潔度不夠。

3.2能源轉(zhuǎn)型視角下，氫源選擇的“四要素”

      為了滿足未來全社會對于氫能的需求，需要從能源轉(zhuǎn)型的視角出發(fā)，從“資源供應(yīng)、成本效益、能源效率、環(huán)境效益”這4個要素入手，綜合評價、統(tǒng)籌考慮后，對氫源進行合理選擇。

      具體而言，資源供應(yīng)可理解為適用性，包括制氫原料的可獲得性，以及氫氣供應(yīng)與需求在數(shù)量、質(zhì)量上的匹配程度，發(fā)展氫能不應(yīng)以犧牲能源安全為代價，同時在選擇氫源時也要考慮氫氣的供應(yīng)量和純度等因素，因此適用性是氫源選擇的第一考慮因素；經(jīng)濟性是指氫氣的生產(chǎn)成本，成本低廉是需求側(cè)使用氫能替代傳統(tǒng)能源時最現(xiàn)實考慮因素，一般情況下成本高的氫源將被排除在市場之外；能源效率是指能源投入和產(chǎn)出效率，這里需要使用全生命周期評價方法，如果氫氣生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用了二次能源，則需要將二次能源生產(chǎn)過程的能源效率考慮在內(nèi)，例如焦?fàn)t煤氣副產(chǎn)氫的能效評估，就需要考慮由煤炭到煉焦和焦?fàn)t煤氣環(huán)節(jié)的能源損失；環(huán)境效益是指氫氣生產(chǎn)所造成的環(huán)境污染物和二氧化碳排放，同樣需要使用全生命周期評價方法，例如電解水制氫雖然可以實現(xiàn)無污染無排放，但如果電力來自于煤電，則需要將燃煤發(fā)電環(huán)節(jié)的污染和排放算在內(nèi)。

3.3不同制氫工藝綜合評估結(jié)果

      基于四要素對不同氫源綜合評價結(jié)果如圖6所示。

      由圖6可以看出，從當(dāng)前情況來看，煤制氫在資源供應(yīng)方面比較有保障（我國煤炭資源相對豐富）、具有明顯的成本優(yōu)勢（10～15元/kg氫氣）、能源效率一般（58%～66%）、碳排放問題比較大（20～25kg二氧化碳/kg氫氣）；天然氣制氫在資源供應(yīng)上存在明顯短板（天然氣對外依存度高、采暖季天然氣供應(yīng)短缺等）、成本效益一般（20～30元/kg氫氣）、能源效率一般（70%～75%）、存在碳排放問題（7～10kg二氧化碳/kg氫氣）；可再生能源制氫的資源供應(yīng)一般（可再生能源生產(chǎn)主要集中在東北、西北、西南等地區(qū)，與氫氣需求端存在空間分離）、成本效益較差（電價為0.5元/kw·h時，制氫成本高達40元/kg氫氣以上）、能源效率較高（可達75%～80%）、無碳排放（采用先進技術(shù)工藝）。值得一提的是，使用煤電來電解水制氫，除了在資源供應(yīng)方面具有一定優(yōu)勢（煤電機組閑置情況嚴(yán)重），制氫成本超過40元/kg氫氣、全生命周期能源效率低于30%、碳排放量超過70kg二氧化碳/kg氫氣，是最不宜發(fā)展的制氫工藝。

3.4近期、中期和中長期各制氫路線的發(fā)展重點

      （1）煤制氫?？紤]到巨大的煤制氫產(chǎn)能存量和煤制氫低成本特點，近期、中期煤制氫仍然將是我國氫氣的最主要來源，應(yīng)立足存量，滿足工業(yè)領(lǐng)域中化工、石化等行業(yè)規(guī)?；瘹錃庑枨螅瑫r應(yīng)注重碳捕捉、封存和利用技術(shù)（CCUS）與煤制氫的整合應(yīng)用，降低項目總體成本、提高煤炭利用效率。中長期可將“煤制氫＋CCUS”作為我國氫源的重要組成部分之一。

    （2）天然氣制氫。考慮到資源供應(yīng)約束和成本問題，近期和中期不宜大規(guī)模發(fā)展天然氣制氫，已有產(chǎn)能應(yīng)注重發(fā)揮設(shè)備的靈活性和清潔性，在環(huán)境污染嚴(yán)重地區(qū)提供氫氣供應(yīng)。中長期則可通過固體氧化物燃料電池（SOFC）等技術(shù)，在終端需求側(cè)通過天然氣重整“制氫＋SOFC”模式，構(gòu)建分布式熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)。

    （3）甲醇制氫。甲醇價格近幾年波動明顯，給甲醇制氫造成了嚴(yán)重影響。近中期應(yīng)謹(jǐn)慎發(fā)展，并注重甲醇重整制氫＋燃料電池一體化應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)和示范。甲醇還有望成為氫氣儲存的介質(zhì)，可探索“氫氣生產(chǎn)－合成甲醇－甲醇運輸－重整制氫”的模式，為氫能大規(guī)模儲運提供可能。

    （4）工業(yè)副產(chǎn)氫。我國氯堿、煉焦以及鋼鐵等行業(yè)有大量工業(yè)副產(chǎn)氫資源，足以滿足近期和中期氫氣的增量需求。但因渠道、價格、信息等原因，這些副產(chǎn)氫很大一部分被用來直接燃燒甚至排空。因此，未來應(yīng)探索將工業(yè)副產(chǎn)氫高值化利用的商業(yè)模式，將副產(chǎn)氫提純并運輸至氫氣需求側(cè)，更好的發(fā)揮氫能價值。

    （5）可再生能源制氫。作為“綠氫”的典型代表，成本高是可再生能源制氫發(fā)展的最大障礙。近期和中期應(yīng)在“降成本”上做足文章，在可再生能源資源豐富地區(qū)，探索現(xiàn)場制氫、電力直接交易、提供電力輔助服務(wù)、移峰填谷等模式，爭取獲得相對較低的電價。同時還應(yīng)加大氫能儲運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高氫能的空間調(diào)配能力。隨著可再生能源的高比例發(fā)展，可再生能源制氫將有望成為綠色氫氣規(guī)?；?yīng)的最重要來源。

4主要結(jié)論和建議

    （1）在我國能源轉(zhuǎn)型中，氫能將扮演“高效低碳的二次能源，靈活智慧的能源載體，綠色清潔的工業(yè)原料”的角色，在我國交通、工業(yè)、建筑、電力等部門得到廣泛應(yīng)用。預(yù)計2050年全國氫能需求將接近1億t，在積極應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)“2℃”目標(biāo)情景下，需求有望超過1.5億t。面對如此規(guī)模的氫氣需求，氫源結(jié)構(gòu)也需在現(xiàn)有“以煤為主”的格局基礎(chǔ)上進行綠色低碳變革。

    （2）可再生能源制氫、“煤制氫＋CCUS”等技術(shù)將共同構(gòu)成未來氫能供應(yīng)體系。在多元化的供應(yīng)格局中，哪種技術(shù)發(fā)展到什么程度，取決于各自的適用性、經(jīng)濟性、能源效率和環(huán)境效益。對于煤制氫而言，重點是研發(fā)CCUS技術(shù)來控排放；對于可再生能源制氫而言，重點是創(chuàng)新商業(yè)模式來降成本；天然氣制氫和甲醇制氫的發(fā)展將取決于SOFC、甲醇燃料電池等技術(shù)的進展；工業(yè)副產(chǎn)氫應(yīng)該得到優(yōu)先、高值化的利用。

    （3）煤炭企業(yè)應(yīng)以審慎而樂觀的態(tài)度參與到氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展浪潮之中。首先，做好氫能供應(yīng)和需求的研判和對接。煤制氫項目投資強度高、產(chǎn)能規(guī)模大，在儲運環(huán)節(jié)的技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施約束沒有打破以及下游市場規(guī)模有限的情況下，不應(yīng)“一窩蜂”上馬煤制氫項目；其次，做好CCUS等低碳技術(shù)的儲備，降低應(yīng)用CCUS技術(shù)的成本和能效損失。此外，還需探索污染物聯(lián)合處理和利用商業(yè)模式，處理好煤制氫過程產(chǎn)生的高鹽、酸性廢水和廢渣。

    （4）政府層面首先應(yīng)明確氫能發(fā)展定位，形成清晰的戰(zhàn)略導(dǎo)向，避免產(chǎn)業(yè)低水平、無序發(fā)展。其次應(yīng)理清氫能管理體制，明確監(jiān)管部門和管理流程。再次，可以以“政策紅包”替代“現(xiàn)金紅包”，通過加強能源、環(huán)境領(lǐng)域的監(jiān)管，倒逼能源轉(zhuǎn)型，為氫能打開終端應(yīng)用市場，而非傳統(tǒng)的財政補貼模式。

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